Территориальное устройство Бразилии

Рассказ о территориальном устройстве Бразилии стоит начать с его полного названия – Федеративная Республика Бразилия. Несмотря на то, что слово «федерация» всем вам хорошо знакомо, бразильский вариант немного отличается от российского.

Государственно-территориальное устройство, как можно догадаться по названию, представляет собой способов взаимодействия между государством и его территориальными единицами. Исторически сложилось, что разные страны по-разному управляют своими частями, местами перенимая те или иные способы друг у друга, но переделывая их на свой лад.

Таким образом, в мире сложилось несколько основных типов государственного строя: унитарный, федеративный и конфедеративный. Однако это лишь общие виды, которые делятся на огромное множество подвидов, поэтому классификация достаточно большая. Временами даже сложно выделить конкретный строй в определенных странах. Например, Испания хоть и не является точной федерацией, но использует автономные области, поэтому находится где-то между унитарным и федеративным государством. В современном мире даже есть страны, которые все еще находятся в переходном состоянии, постепенно меняя свое государственное устройство от одного типа к другому.

Бытует мнение, что унитарное государство вычислить легко – оно не делится на автономные или полуавтономные области, как федеративное. Однако это не так (вспоминайте Испанию). Даже унитарные страны могут делиться на отдельные субъекты, но контролируются они из общего центра. Это и отличает их от полноценной федерации, где у каждого субъекта могут быть собственные полномочия, включая законы и местную власть.

Большая часть стран, входящих в ООН, унитарны, так как многие современные государства предпочитают именно такой строй. Однако и федераций в мире хватает: Россия, Бразилия, США, Индия и даже Германия. Государственное устройство последней особенно близко к бразильскому.

Согласно конституции, Бразилия представляет собой Союз, который включает 26 штатов и один Федеральный округ. Все территориальные единицы в свою очередь состоят из небольших муниципалитетов. Главный закон не определяет для каждого штата свои границы, а гласит, что они могут меняться в зависимости от воли населяющих их людей. То же самое касается и муниципалитетов.

В конституции прописаны все права и обязанности Союза и входящих в него территориальных единиц. Аналогично другим странам, федеративные органы управления отвечают за целостность страны, выпуск денежных знаков, формирование инфраструктуры, ведение внешней политики и т.д. Также Союз имеет преимущественное право в продвижении новых законов и контролирует деятельность как гражданских, так и силовых, общественных и прочих структур.

Как бы то ни было, это не значит, что Союз продвигает законы для всех штатов. В каждой территориальной единице есть собственный однопалатный парламент, который представляет собой местную законодательную власть. Она подчиняется федерации, но «сверху» в основном следят лишь за тем, чтобы региональное законодательство не противоречило федеративному, не действовало против страны и учитывало особенности территории. Это касается налоговых, финансовых, социальных и всех прочих решений. Помимо этого, в каждом штате есть и исполнительная власть в виде губернатора.

Союз не имеет права оспаривать решения, принятые на местах, если только речь идет не о нарушении общефедеральных законов или суверенитета страны. Также федерация может вмешаться для прекращения конфликта между территориальными единицами или для дополнительного финансирования новых законопроектов.

Чтобы детальнее отслеживать развитие всех отдельных частей, Бразилия поделена на пять макрорегионов, в которые входят по нескольку штатов. Это разделение по факту формальное, так как происходит лишь по географическому признаку и используется только Бразильским институтом географии и статистики (IBGE). Нечто подобное есть и в России с ее федеральными округами, разделенными исключительно территориально.